Товары преференциальные – » , , » (. 27.11.2009 N 18, /

классификатор, применение системы, порядок предоставления

В отношениях между странами, возникающими по поводу торговли не обойтись без уступок и льгот. Эти правила, как и во внутренней торговле, подстегивают стороны увеличивать торговый оборот, вступать в отношения и получать дополнительную прибыль.

Поэтому заинтересованные в таких процессах страны вносят в свое таможенное законодательство изменения, которые устанавливают особо благоприятный режим для той или иной конкретной страны, ряда стран или ситуации. Это совершенно разные инструменты поощрения. Рассмотрим один из них – таможенные преференции.

Нормативное регулирование

Каждая страна имеет свое таможенное законодательство. В РФ основополагающим актом является Таможенный кодекс. Все остальные подзаконные акты в области таможенного права являются детализирующими и должны ему соответствовать.

Предоставление таможенных преференций и иных льгот — процесс подвижный и не может быть отражен в фундаментальном правовом акте.

• Например, Федеральный закон «О таможенном тарифе», содержит нормы, дающие понятие что такое тариф, определяет принципы общих тарифов и исключений, которые предусмотрены для ряда партнеров страны. Он определяет принципы применения таких льгот и критерии, по которым определяют субъекта льготных отношений при пересечении границы.
• Такие нормы содержатся в специальных нормативны актах, которые принимаются и детализируются под каждый вид таможенных отношений. Например, в рамках Таможенного союза нормы, закрепляющие понятие таможенных преференций содержатся в Протоколе о единой системе тарифных преференций таможенного союза. Он принят в 2010 году и определяет тот порядок, в процессе которого формируется и устанавливается перечень стран, которые являются пользователями тарифных преференций в рамках союза.

То есть, для каждых конкретных внешних отношений, часто возникающих в рамках какого-то объединения стран, действуют свои нормы о таможенных преференциях.

Тарифные преференции при ввозе в ЕАЭС

Определение понятий

Суть и виды

Что же такое «таможенные преференции»? Из самого слова приходит понимание, что это не ограничение, а скорее льгота или послабление.

Поэтому, таможенные преференции – особый льготный режим ввоза товаров на территорию РФ, устанавливаемый строго для определенной страны и не распространяющийся на другие страны.

Они могут охватывать совершенно различные сферы таможенного процесса. Можно выделить виды:

• Тарифы. Преференции могут касаться установленных тарифов на товары, которые пересекают границу государства. Отметим, что здесь не действует принцип взаимности. То есть государство может установить послабления и льготы в одностороннем порядке, не требуя зеркальных ответных мер от другого. Однако, по соглашению между сторонами, преференции могут быть установлены в двустороннем порядке. Они могут быть равными, так и нет. Предоставляется в нескольких видах:
  • освобождение от уплаты пошлины за пересечение границы государства;
  • страна-партнер может рассчитывать на возврат суммы пошлины, которая уже была им оплачена при пересечении границы;
  • в конкретном случае тарифная ставка на ввозимые товары может быть уменьшена на определенную часть;
  • для товаров определенного государства могут установлены специальные размеры квот, имеющие преференциальный характер. В нашей стране для установления такой квоты, необходимо решение Правительства, облеченное в форму Постановления.
• Страна происхождения товара имеет большое значение для установления преференций. Здесь идет речь идет, прежде всего, о развивающихся странах. Установление преференций необходимо для дополнительной помощи экономике таких стран. Перечень развивающихся стран страна устанавливает в рамках таможенного регулирования. Российская Федерация установила преференции для стран-участниц Таможенного союза:
  • для развивающихся стран ставка — 75 % от основной;
  • из списка развивающихся стран в особую категорию выделяют «наименее развитые страны».

Для них предусмотрен особо льготный режим ввоза товаров — нулевая ставка.

Отличия от таможенных льгот

С началом развития торговых отношений между странами, появилось понятие льгот. Долгое время оно было единственным и включало в себя все иные послабления. Торговые отношения между странами развивались, усложнялись, в них вступали все новые и новые страны. Многие из них были не не равны, поэтому льгот стало недостаточно. Понадобились более детальные и сложные пути предоставления возможностей таким странам участвовать в международной торговле.

Таможенные льготы – преимущественные возможности, которые РФ предоставляет для лиц, как физических, так и юридических, для перемещения товаров и личных вещей через ее границу. Это касается и транзитного перемещения. Можно сказать, что это исключения из общих норм, которыми эти лица могут воспользоваться, если наступят определенные законом условия.

Направленность льгот:

• Льготы, которые призваны упростить саму процедуру прохождения границы государства. Они выражаются в возможности более быстрого прохождения таможенного контроля, заполнения упрощенной формы документов. В утверждении такого рода льгот государство видит и свою выгоду — не скапливаются огромные очереди на таможне, оно становится привлекательным для туризма;
• Тарифы. Для определенных товаров государство может предусмотреть возможность для лица, которое ввозит товар, понести меньшие финансовые потери: возможность не платить сумму пошлины или потребовать ее возврата, воспользоваться возможностью уменьшить сумму платежа, ввезти товар в рамках установленной квоты. Такие виды льгот дублируют устанавливаемые государством преференции.

В чем же тогда отличие льготы от таможенной преференции, если они фактически дублируют друг друга в части льготы на таможенные тарифы? Отличие состоит в том, что преференция устанавливается не для категории товаров, пересекающих границу, а для конкретного контрагента-страны и только для страны, входящей в список. На все иные страны они не распространяются.

Преференциальный режим относится ко всем видам товаров, имеющих происхождение из назначенной страны. Однако, могут быть изъятия их этого правила и страна ввоза может составить список товаров, являющихся исключением.

Система таможенных преференций и особенности их предоставления

История создания системы таможенных преференций берет свое начало с 50 годов прошлого столетия. Многие страны, избавившиеся от колониальной зависимости, потребовали от капиталистических стран установить преференциальный принцип отношений в международной торговле. Они пытались добиться изменения колониальной экономики и со временем начать отношения с другими странами на паритетной основе.

Для этого была создана «Общая система преференций», получившая одобрение и принятая восемнадцатью капиталистическими странами.

В Российской Федерации такая система и ее основные принципы содержаться в ФЗ «О таможенном тарифе».

Такой преференциальный режим ФЗ позволяет предоставить странам:

• Странам развивающимся, которых РФ внесла в список пользователей ее системы преференций;
• Из этого списка выделяется особая категория стран — «наименее развитые». Отнесение к этой категории означает возможность воспользоваться наиболее благоприятными условиями преференциального режима;
• Странам, которые добровольно вошли в зону свободного экономического развития и вступили в Таможенный союз.

Национальная система преференций включает элементы:

• Перечень стран, которые могут быть пользователями супреференциальной системы РФ, с обязательным разъяснением критериев отнесения тех или иных стран к этому перечню;
• Список товаров, с указанием исключений, в отношении которых может быть применим режим преференций. При этом для такого перечня не будет иметь значения страна, из которой данный товар ввозится.

Таможенные преференции практически всегда предоставляются постановлением Правительства Российской Федерации, поскольку направлены на регулирование внешних отношений с другими странами. Основная же цель их установления – помощь в экономическом развитии определенных категорий стран. Естественно, что и сама страна, устанавливающая такие преференции получает выгоду определенного толка. В основном, это получение товаров, которые в самой стране не производятся.

Любая страна устанавливает особый режим, который предоставляет послабления при прохождении товаров через ее границу. Это может касаться как ввоза, вывоза, так и транзита товаров. Для этого устанавливают таможенные льготы. Таможенные преференции – это наиболее специализированный льготный режим, который установлен страной для иных государств.

Такой режим установлен только для конкретной страны или стран и не распространяется на иные. Это могут быть как тарифные преференции, так и преференции иного рода. Важное значение имеет страна происхождения товара. Для отдельной категории стран установлены нулевые ставки пошлин на ввоз товаров. Это необходимо для экономического развития таких стран.

Система таможенных преференций и особенности их предоставления

Увеличение взаимной торговли, упрощенные таможенные процедуры, преференции для граждан — все это рассмотрит видео ниже:

uriston.com

Происхождение товаров

A. ПРАВИЛА ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПРОИСХОЖДЕНИЯ ТОВАРА

Единственным многосторонним договором о правилах происхождения является Киотская конвенция (заключенная 18 мая 1973 г. и вступившая в силу 25 сентября 1974 г.) – Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур.

Положения Киотской конвенции сформулированы не в виде норм прямого действия, а в виде общих принципов, на основании которых в национальном законодательстве вырабатываются конкретные правила регулирования таможенных процедур. Такой подход должен позволить национальному законодательству найти баланс между ускорением и упрощением таможенных формальностей как мерой содействия внешнеторговой деятельности и обеспечением надежности таможенного контроля для достижения компромисса между интересами предпринимательского сообщества и государства. Основной принцип Киотской конвенции связан с необходимостью упрощения таможенных процедур в целях ускорения внешнеторгового товарооборота, содействия торговле и снятия необоснованных административных барьеров.

Специальное приложение

K «Происхождение товаров» Киотской конвенции описывает общие правила установления происхождения товара.

— Страна происхождения товара – страна, в которой товары были получены полностью либо подвержены значительной обработке.

— Правила происхождения – законодательные и нормативные акты общего применения, используемые для установления страны происхождения товара. Правила происхождения не должны представлять собой бесполезные барьеры в международной торговле.

Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ, 1994 г.) не содержит конкретных правил определения происхождения. Это предоставило странам гибкость в принятии собственных правил и их дифференцированном применении в зависимости от цели, в которой они используются. Происхождение является экономической «национальностью» товаров в международной торговле. Существует два типа происхождения: преференциальное и непреференциальное.

1. Непреференциальные правила происхождения

Непреференциальные правила происхождения используются для определения происхождения продукции, подверженной мерам торговой политики, например: антидемпинговые и компенсационные пошлины, торговые эмбарго, защитные и компенсаторные меры, количественные ограничения, а также тарифные ставки, торговая статистика, государственные закупки, маркировка происхождения и т.д. Помимо этого, возмещения за экспорт в ЕС в рамках Единой сельскохозяйственной политики основываются чаще всего на непреференциальном происхождении.

2. Преференциальные правила происхождения

Преференциальное происхождение предоставляет определенные преимущества для товаров, реализуемых между разными странами, особенно это касается сниженных или даже нулевых таможенных пошлин. Преференциальное происхождение приписывается товарам из разных стран, соблюдающим определенные критерии происхождения.

Для получения преференциального происхождения, товары из одной страны должны соответствовать конкретным условиям, предусмотренным протоколом происхождения по соглашению, заключенному ЕС с соответствующей страной, или правилам происхождения согласно автономным соглашениям, предусматривающим тарифный режим, в одностороннем порядке предоставляемым ЕС.

Это означает, что товары:
— изготовлены из сырья, произведенного или полученного в стране-получателе;
— подверглись определенной обработке или трансформации в стране-получателе.

Такие товары считаются «ПРОИСХОДЯЩИМИ».

В обоих случаях, важным элементом в определении происхождения является их тарифная классификация. Реализуемые товары идентифицируются в ЕС цифровым кодом согласно Комбинированной номенклатуре, и перед определением происхождения необходимо определить код КН.

B. ПРАВИЛА ПРОИСХОЖДЕНИЯ

Основное правило: Чтобы товар происходил из какой-либо страны, он должен быть полностью произведен в соответствующей стране или должна быть известна последняя существенная обработка на территории соответствующей страны.

В случае если участвует лишь одна страна, применяется критерий «произведен полностью». На практике, это ограничено продукцией, полученной в натуральном виде, и производной продукции. Если есть две или более страны, вовлеченные в процесс производства товаров, критерий «последняя значительная обработка»определяет происхождение этих товаров.

1. «Полностью произведенные« товары

Киотская конвенция содержит список продукции, которые можно считать полностью произведенными на территории определенной страны:
— полезные ископаемые, добытые из недр данной страны, в ее территориальном море или на его морском дне;
— продукция растительного происхождения, выращенная или собранная в данной стране;
— животные, родившиеся или выращенные в данной стране;
— продукция, полученная из животных, выращенных в данной стране;
— продукция, полученная в результате охотничьего и рыболовного промысла в данной стране;
— продукция морского рыболовного промысла и другая продукция, полученная суднами данной страны;
— бывшие в употреблении изделия, собранные в данной стране и пригодные только для переработки в сырье, включая шины для переработки или используемые как мусор;
— отходы и лом, полученные в результате производственных операций;
— продукция, полученная с морского дна или из морских недр за пределами территориального моря данной страны, при условии, что данная страна имеет исключительные права на разработку этого морского дна или недр;
— товары, изготовленные в данной стране исключительно из продукции, указанной в предыдущих пунктах.

2. Критерий «последняя значительная обработка»

Киотская конвенция определяет эту обработку как достаточную для придания продукту «своей неотъемлемой характеристики».

Понятие полностью произведенного товара имеет чрезвычайно ограниченную практическую актуальность в международной торговле, причина, по которой не используются его альтернативные определения. В том, что касается последней существенной обработки, существуют и другие определения:
— в ЕС: «последняя значительная обработка, обоснованная с экономической точки зрения, на предприятии, оборудованном с этой целью, в результате которой получился новый продукт либо пройден важный этап производства»;
— в США: «значительная обработка должна вести к получению нового и отличного продукта, у которого есть название, характеристики и отличительное пользование».

Для операционализации понятия «значительная обработка»используются три конкретных критерия:
— перевод из одной товарной (под) позиции таможенного тарифа в автоматизированной системе в другую;
— по перечню обработок и трансформаций товара, который присваивает или нет происхождение стране, в которой производятся эти операции;
— по правилу добавленной стоимости, согласно которому увеличение стоимости в результате операций по сборке и встройке материалов представляет собой определенную долю от заводской стоимости продукции.

С информацией о происхождении товара можно ознакомиться здесь[1].

C. ДЛЯ ЧЕГО НУЖЕН СЕРТИФИКАТ ПРОИСХОЖДЕНИЯ?

Сертификат происхождения – документ, подтверждающий происхождение товара, который необходим покупателю при таможенной очистке для демонстрации того, что товар не происходит из страны, из которой, по различным причинам, страна-покупатель не принимает импорт соответствующего товара.

Другими словами, сертификат происхождения – важный документ в международной торговле, подтверждающий, что товары в рамках особого экспортного обмена были полностью получены, произведены, изготовлены или обработаны в определенной стране. Также, есть декларация, предоставляемая экспортером.

Преференциальные сертификаты происхождения, выданные в рамках преференциальных торговых соглашений, позволяют экспортерам пользоваться тарифными скидками или освобождением на отвечающий критериям экспорт.

Необходимо проводить различие между понятием «сделано в Молдове» и понятием «продукт, происходящий из Молдовы». Зачастую, произведенные в Молдове товары не могут иметь статус молдавского происхождения.

Обычно, сертификаты происхождения требуются таможенными органами страны-импортера в целях применения тарифных/нетарифных мер, регулирующих импорт товаров на таможенную территорию страны.

Сертификаты происхождения могут также запросить банки в случае, если стороны, при применении соглашения о внешнеторговых операциях, указывают в банковских аккредитивах наличие такого сертификата.

Сертификаты о происхождении выдаются по требованию на основании экспортной накладной. В сертификат о происхождении обязательно заносится название экспортера (или фирмы-поставщика) и импортера (получателя), страна происхождения, название продукции, единица измерения и количество.

REGULAMENTUL (CEE) NR. 2454/93 AL COMISIEI

Больше информаций про происхождение товаров вы можете найти в гиде: Правила происхождения товаров в торговле с Европейским Союзом.

dcfta.md

1.2 Национальная система преференций рф

В статье 36 Закона Российской Федерации “ О таможенном тарифе” даны основополагающие принципы и определения тарифных преференций, а также урегулирован порядок предоставления тарифных преференций по таможенному тарифу при осуществлении торгово-политических отношений Российской Федерации.

Преференции представляют собой эффективное средство проведения торгово — экономической политики и используются в конкурентной борьбе за рынки сбыта, источники сырья и сферы приложения капитала.

Система предоставления преференций в рамках Общей системы преференций базируется на положениях “Соглашения об унифицированных правилах, определяющих происхождение товаров развивающихся стран при предоставлении тарифных преференций в рамках Общей системы преференций”. Данный документ был подписан в 1980 г. государствами участницами: Болгария, Венгрия, Польша, СССР, Чехословакия.

Согласно указанию ГТК от 17.05.93 № 01-12/532 , в настоящее время в отношении товаров, ввозимых на территорию Российской Федерации определен порядок определения страны происхождения товаров и применения ставок Импортного таможенного тарифа Российской Федерации.

В соответствии с Законом РФ “О таможенном тарифе” товарам при уплате ввозных таможенных пошлин могут предоставляться тарифные преференции. Остановимся на основных понятиях.

Тарифные льготы (тарифные преференции) согласно ст. 34 Закона “О таможенном тарифе” это льгота, которая предоставляется на условиях взаимности или в одностороннем порядке при реализации торговой политики Российской Федерации льгота в отношении товара, перемещаемого через таможенную границу Российской Федерации, в виде возврата ранее уплаченной пошлины, освобождения от оплаты пошлиной, снижение ставки пошлины, установления тарифных квот на преференциальный ввоз (вывоз) товара.

Преференциальный режим – особый льготный экономический режим, предоставленный одним государством другому без распространения на третьи страны. Применяется в виде освобождения от оплаты пошлиной, снижение ставок пошлин либо установление тарифных квот на преференциальный ввоз. Тарифные преференции могут быть предоставлены на территории РФ согласно ст. 36:

• товарам, происходящим из развивающихся стран, пользователей национальной системой преференций Российской Федерации, товары облагаются ввозными таможенными пошлинами по ставкам в размере 75% действующих ставок таможенного тарифа;

• товарам, происходящим из наименее развитых стран, пользователей схемой преференций российской Федерации, в виде беспошлинного ввоза;

• товарам, происходящим из государств, образующих с РФ зону свободной торговли или таможенный союз либо подписавших соглашения, имеющие целью создание такой зоны или союза.

За последние годы национальная система преференций России весьма расширилась и усложнилась. Появление законодательной базы позволило четко устанавливать порядок формирования и применения таможенно-тарифного регулирования.

Россия имеет собственную автономную систему преференций, бенефициаром (пользователем) которой являются развивающиеся страны. В соответствии статьей 36 национальная схема преференций пересматривается Правительством РФ периодически, но не реже одного раза в пять лет. Согласно постановлению Правительства РФ установлено, что национальная схема преференций подлежит ежегодному пересмотру на основании мотивированного представления МВЭС и МИД РФ.

Национальная схема преференций включает в себя три основных элемента:

1. перечень развивающихся стран – пользователей схемой преференций РФ;

2. перечень наименее развитых стран – пользователей схемой преференций РФ;

3. список товаров, на которые преференциальный режим не распространяется.

studfiles.net

Происхождение товаров

A. ПРАВИЛА ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПРОИСХОЖДЕНИЯ ТОВАРА

Единственным многосторонним договором о правилах происхождения является Киотская конвенция (заключенная 18 мая 1973 г. и вступившая в силу 25 сентября 1974 г.) – Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур.

Положения Киотской конвенции сформулированы не в виде норм прямого действия, а в виде общих принципов, на основании которых в национальном законодательстве вырабатываются конкретные правила регулирования таможенных процедур. Такой подход должен позволить национальному законодательству найти баланс между ускорением и упрощением таможенных формальностей как мерой содействия внешнеторговой деятельности и обеспечением надежности таможенного контроля для достижения компромисса между интересами предпринимательского сообщества и государства. Основной принцип Киотской конвенции связан с необходимостью упрощения таможенных процедур в целях ускорения внешнеторгового товарооборота, содействия торговле и снятия необоснованных административных барьеров.

Специальное приложение K «Происхождение товаров» Киотской конвенции описывает общие правила установления происхождения товара.

— Страна происхождения товара – страна, в которой товары были получены полностью либо подвержены значительной обработке.

— Правила происхождения – законодательные и нормативные акты общего применения, используемые для установления страны происхождения товара. Правила происхождения не должны представлять собой бесполезные барьеры в международной торговле.

Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ, 1994 г.) не содержит конкретных правил определения происхождения. Это предоставило странам гибкость в принятии собственных правил и их дифференцированном применении в зависимости от цели, в которой они используются. Происхождение является экономической «национальностью» товаров в международной торговле. Существует два типа происхождения: преференциальное и непреференциальное.

1. Непреференциальные правила происхождения

Непреференциальные правила происхождения используются для определения происхождения продукции, подверженной мерам торговой политики, например: антидемпинговые и компенсационные пошлины, торговые эмбарго, защитные и компенсаторные меры, количественные ограничения, а также тарифные ставки, торговая статистика, государственные закупки, маркировка происхождения и т.д. Помимо этого, возмещения за экспорт в ЕС в рамках Единой сельскохозяйственной политики основываются чаще всего на непреференциальном происхождении.

2. Преференциальные правила происхождения

Преференциальное происхождение предоставляет определенные преимущества для товаров, реализуемых между разными странами, особенно это касается сниженных или даже нулевых таможенных пошлин. Преференциальное происхождение приписывается товарам из разных стран, соблюдающим определенные критерии происхождения.

Для получения преференциального происхождения, товары из одной страны должны соответствовать конкретным условиям, предусмотренным протоколом происхождения по соглашению, заключенному ЕС с соответствующей страной, или правилам происхождения согласно автономным соглашениям, предусматривающим тарифный режим, в одностороннем порядке предоставляемым ЕС.

Это означает, что товары:
— изготовлены из сырья, произведенного или полученного в стране-получателе;
— подверглись определенной обработке или трансформации в стране-получателе.

Такие товары считаются «ПРОИСХОДЯЩИМИ».

В обоих случаях, важным элементом в определении происхождения является их тарифная классификация. Реализуемые товары идентифицируются в ЕС цифровым кодом согласно Комбинированной номенклатуре, и перед определением происхождения необходимо определить код КН.

B. ПРАВИЛА ПРОИСХОЖДЕНИЯ

Основное правило: Чтобы товар происходил из какой-либо страны, он должен быть полностью произведен в соответствующей стране или должна быть известна последняя существенная обработка на территории соответствующей страны.

В случае если участвует лишь одна страна, применяется критерий «произведен полностью». На практике, это ограничено продукцией, полученной в натуральном виде, и производной продукции. Если есть две или более страны, вовлеченные в процесс производства товаров, критерий «последняя значительная обработка»определяет происхождение этих товаров.

1. «Полностью произведенные« товары

Киотская конвенция содержит список продукции, которые можно считать полностью произведенными на территории определенной страны:
— полезные ископаемые, добытые из недр данной страны, в ее территориальном море или на его морском дне;
— продукция растительного происхождения, выращенная или собранная в данной стране;
— животные, родившиеся или выращенные в данной стране;
— продукция, полученная из животных, выращенных в данной стране;
— продукция, полученная в результате охотничьего и рыболовного промысла в данной стране;
— продукция морского рыболовного промысла и другая продукция, полученная суднами данной страны;
— бывшие в употреблении изделия, собранные в данной стране и пригодные только для переработки в сырье, включая шины для переработки или используемые как мусор;
— отходы и лом, полученные в результате производственных операций;
— продукция, полученная с морского дна или из морских недр за пределами территориального моря данной страны, при условии, что данная страна имеет исключительные права на разработку этого морского дна или недр;
— товары, изготовленные в данной стране исключительно из продукции, указанной в предыдущих пунктах.

2. Критерий «последняя значительная обработка»

Киотская конвенция определяет эту обработку как достаточную для придания продукту «своей неотъемлемой характеристики».

Понятие полностью произведенного товара имеет чрезвычайно ограниченную практическую актуальность в международной торговле, причина, по которой не используются его альтернативные определения. В том, что касается последней существенной обработки, существуют и другие определения:
— в ЕС: «последняя значительная обработка, обоснованная с экономической точки зрения, на предприятии, оборудованном с этой целью, в результате которой получился новый продукт либо пройден важный этап производства»;
— в США: «значительная обработка должна вести к получению нового и отличного продукта, у которого есть название, характеристики и отличительное пользование».

Для операционализации понятия «значительная обработка»используются три конкретных критерия:
— перевод из одной товарной (под) позиции таможенного тарифа в автоматизированной системе в другую;
— по перечню обработок и трансформаций товара, который присваивает или нет происхождение стране, в которой производятся эти операции;
— по правилу добавленной стоимости, согласно которому увеличение стоимости в результате операций по сборке и встройке материалов представляет собой определенную долю от заводской стоимости продукции.

С информацией о происхождении товара можно ознакомиться здесь[1].

C. ДЛЯ ЧЕГО НУЖЕН СЕРТИФИКАТ ПРОИСХОЖДЕНИЯ?

Сертификат происхождения – документ, подтверждающий происхождение товара, который необходим покупателю при таможенной очистке для демонстрации того, что товар не происходит из страны, из которой, по различным причинам, страна-покупатель не принимает импорт соответствующего товара.

Другими словами, сертификат происхождения – важный документ в международной торговле, подтверждающий, что товары в рамках особого экспортного обмена были полностью получены, произведены, изготовлены или обработаны в определенной стране. Также, есть декларация, предоставляемая экспортером.

Преференциальные сертификаты происхождения, выданные в рамках преференциальных торговых соглашений, позволяют экспортерам пользоваться тарифными скидками или освобождением на отвечающий критериям экспорт.

Необходимо проводить различие между понятием «сделано в Молдове» и понятием «продукт, происходящий из Молдовы». Зачастую, произведенные в Молдове товары не могут иметь статус молдавского происхождения.

Обычно, сертификаты происхождения требуются таможенными органами страны-импортера в целях применения тарифных/нетарифных мер, регулирующих импорт товаров на таможенную территорию страны.

Сертификаты происхождения могут также запросить банки в случае, если стороны, при применении соглашения о внешнеторговых операциях, указывают в банковских аккредитивах наличие такого сертификата.

Сертификаты о происхождении выдаются по требованию на основании экспортной накладной. В сертификат о происхождении обязательно заносится название экспортера (или фирмы-поставщика) и импортера (получателя), страна происхождения, название продукции, единица измерения и количество.

REGULAMENTUL (CEE) NR. 2454/93 AL COMISIEI

Больше информаций про происхождение товаров вы можете найти в гиде: Правила происхождения товаров в торговле с Европейским Союзом.

dcfta.md

Порядок подтверждения сведений о стране происхождения товаров при предоставлении тарифных преференций — Внешнеэкономические новости от 16.10.2017

В целях содействия экономическому развитию развивающихся и наименее развитых стран Евразийский экономический союз (далее – Союз) предоставляет тарифные преференции в отношении ввозимых на таможенную территорию Союза товаров, происходящих из развивающихся, а также наименее развитых стран — пользователей единой системы тарифных преференций Союза.

Перечень таких товаров определен Решением совета Евразийской экономической комиссии от 13.01.2017 №8 «О перечне товаров, происходящих из развивающихся стран или из наименее развитых стран, в отношении которых при ввозе на таможенную территорию евразийского экономического союза предоставляются тарифные преференции».

Так, в регионе деятельности ДВТУ тарифные преференции предоставляются в отношении товаров, происходящих из 28 стран, входящих в Общую систему преференций или образующих зону свободной торговли.

В общем объеме импорта доля ДТ, оформленных с предоставлением тарифных преференций, составляет 11,4%. Основное декларирование товаров с предоставлением тарифных преференций приходится на преференциальные товары, происходящие из Китая – 83%. Доля преференциальных товаров, происходящих из остальных стран незначительна. Так, например, на долю товаров, происходящих из Республики Корея и Вьетнам и занимающих 2 и 3 место количеству ДТ, оформленных с предоставлением тарифных преференций, приходится в совокупности 6% от всего количества преференциальных товаров, задекларированных в регионе деятельности ДВТУ. 

Таможенное декларирование с предоставлением тарифных преференций, осуществлялось во всех таможенных органах региона (за исключением Магаданской таможни). 

Номенклатура товаров, декларируемых в Дальневосточном регионе с предоставлением тарифных преференций, следующая: мясо и морепродукты замороженные; цветы и луковицы растений, овощи, орехи, фрукты, зерно; масло растительное, жир; консервы из морепродуктов; продукты переработки овощей и фруктов; краска, лаки, мастика; строительные материалы (краска, лаки, мастика, изделия из натурального и искусственного камня, вата минеральная, цемент), ткань, мебель.

Страна происхождения товаров для целей предоставления тарифных преференций в настоящее время определяется на основании правил, установленных Соглашением между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 12.12.2008 «О правилах определения происхождения товаров из развивающихся и наименее развитых стран». 

В свою очередь, в случаях, когда тарифные преференции предоставляются в отношении товаров, ввозимых на таможенную территорию Союза из государств, в торгово-экономических отношениях с которыми Союзом применяется режим свободной торговли, применяются правила определения происхождения товаров, установленные соответствующим международным договором Союза с третьей стороной, предусматривающим применение режима свободной торговли.

Сегодня режим свободной торговли применяется Союзом с рядом стран: 

1. Вьетнам — соглашение от 29.05.2015 между Евразийским экономическим союзом и его государствами — членами с одной стороны и Социалистической Республикой Вьетнам с другой стороны о свободной торговле. 
2. Сербия – приказ ФТС России от 31.10.2011 №2223 «О применении режима свободной торговли в отношении товаров, происходящих и ввозимых из Республики Сербии», протокол между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Сербии от 22.07.2011 «Об изъятиях из режима свободной торговли и Правилах определения страны происхождения товаров к Соглашению между Правительством России и Союзным Правительством Союзной Республики Югославии о свободной торговле между Российской Федерацией и Союзной Республикой Югославией от 28 августа 2000 г».
3. страны СНГ — Договор от 18.10.2011 «О зоне свободной торговли», соглашение Правительств государств — участников стран СНГ от 20.11.2009 «О Правилах определения станы происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств».

При этом такими международными договорами и соглашениями предусмотрены и условия, при которых предоставляются тарифные преференции.

Важнейшими из них являются: 

1. Прямая поставка и непосредственная закупка товара в стране, на которую распространяется тарифный преференциальный режим. 
2. Предоставление оригинала сертификата происхождения определенной формы, оформленного надлежащим образом. 

В соответствии с пунктом 4 статьи 61 Таможенного Кодекса Таможенного союза, в случаях, если сертификат оформлен с нарушениями требований к порядку его оформления и (или) заполнения, установленных правилами определения происхождения ввозимых товаров, он не может быть использован в качестве документа о происхождении товара в качестве основания для предоставления тарифных преференций. 

Типичные примеры нарушение правил оформления (заполнения) – описание товара в сертификате не позволяет провести однозначную идентификацию с товаром, заявленным для целей таможенного декларирования, отсутствует информация в графах сертификата, размытость печати выдавшего органа. 

Также при контроле правомерности предоставления тарифных преференций таможенными органами выявляются случаи не соблюдения правил непосредственной закупки товаров в преференциальных странах и их прямой поставки на таможенную территорию государств, что также является основанием для безусловной отмены (не представления) преференциального режима.

Таким образом, если участник ВЭД планирует ввозить на территорию Союза товары из развивающихся и наименее развитых стран с получением тарифных преференций, необходимо заблаговременно ознакомиться с соответствующими международными соглашениями, а также условиями предоставления тарифных преференций и требованиями к оформлению сертификатов о происхождении товаров определенных форм (например, формы «А», «EAV», «СТ-1», «СТ-2»). Это обусловлено также и тем, что в случае возникновения сомнений в подлинности сертификатов о происхождении таможенные органы имеют право направлять сертификаты на проверку в уполномоченные органы иностранных государств для подтверждения факта их выдачи. Товары при этом выпускаются без предоставления преференциального режима до поступления в таможенные органы результатов такой проверки, длящейся, как правило, не менее 6 месяцев.

Кроме того, в случае не поступления ответа уполномоченного органа иностранных государств по истечении 6 месяцев с момента направления запроса, принимается решение об отказе в предоставления преференций

Правила заполнения сертификатов о происхождении товаров содержатся в следующих документах: 

1. по форме «А» — Приложение 2 к Правилам определения происхождения товаров из развивающихся и наименее развитых стран, установленных соглашением между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 12.12.2008;
2. по форме СТ-1 – раздел 7 Правил определения страны происхождения товаров, утвержденных соглашением Правительств государств — участников стран СНГ от 20 ноября 2009 г. «О Правилах определения станы происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств»;
3. по форме EAV – приложение №5 к соглашению от 29.05.2015 между Евразийским экономическим союзом и его государствами — членами с одной стороны и Социалистической Республикой Вьетнам с другой стороны о свободной торговле. 
4. по форме СТ-2 – статья 12 Правил определения страны происхождения товаров в приложении №3 к Протоколу между Правительством России и Правительством Республики Сербии от 22.07.2011 «Об изъятиях из режима свободной торговли и Правилах определения страны происхождения товаров к Соглашению между Правительством России и Союзным Правительством Союзной Республики Югославии о свободной торговле между Российской Федерацией и Союзной Республикой Югославией от 28. августа 2000 г». 

www.alta.ru

Национальная система преференций рф

Важное место в создании национальной системы преференций занимает формирование принципов, то есть основополагающих правил этого процесса. Систему принципов предоставления тарифных преференций в России можно условно разделить на 12 групп, которые показаны на рис. 1.

Первый принцип включает в себя основные положения общепризнанных экономических критериев (качество жизни, ВВП, потребление и др.), согласно которым страна или группа стран-пользователей национальной системы преференций относится к развивающимся или наименее развитым странам.

Второй принцип связан с критериями достаточной переработки/обработки импортируемых товаров, когда в их переработке/обработке участвуют две или более стран. В соответствии с данным принципом, если в производстве товара участвуют две страны или более, страной происхождения товаров считается страна, в которой он был подвергнут последней существенной обработке/переработке, достаточной для придания товару его характерных свойств.

Третий принцип основан на обязательном выполнении условий международных соглашений. Согласно данному принципу, договаривающиеся стороны должны руководствоваться стремлением обеспечить возможно благопри­ятные условия доступа к своим рынкам товаров, происходящих из развивающихся стран в целях унификации правил, определяющих происхождение товаров.

Четвертый принцип — не дискриминационный характер предоставления таможенных преференций, иначе говоря, они должны иметь распространение на все развивающиеся и наименее развитые страны без каких-либо исключений. То есть преференциальный режим должен предоставляться вне зависимости от нюансов внешнеторговой политики на текущий момент.

Пятый принцип связан с местом и ролью развивающихся стран в интеграции и международном разделении труда, который определяется всей совокупностью их реальных импортных потребностей и экспортных возможностей. Так, например, сдвиги в производстве и потреблении промышленно развитых государств в пользу высокотехнологических товаров значительно сужают ряд традиционных производств и их спрос, прежде всего на ресурсоемкую продукцию развивающихся стран. Таким образом, улучшение потребительских свойств товаров, производимых в промышленно развитых странах мира с помощью новых, высоких технологий, ослабляет позиции развивающихся стран, оттесняя, на второй план роль цены, что еще больше подрывает положение этих государств на мировом рынке.

Шестой принцип связан с временной характеристикой действия национальной системы преференций Российской Федерации. Опыт ряда зарубежных стран показывает, что пересмотр срока действия имеет разный временной разброс и зависит от изменений внутренней и внешнеэкономической среды. Национальная система преференций России в настоящее время пересматривается ежегодно.

Седьмой принцип — режим наиболее благоприятствуемой нации, или режим наибольшего благоприятствования (РНБ), является одним из важнейших принципов при определении страны происхождения товаров.

Под РНБ понимается международно-правовой режим, в соответствии с которым каждая из договаривающихся сторон обязуется предоставить другой стороне такие же благоприятные условия экономических, торговых и иных отношений, какие она предоставляет или предоставит в будущем любому третьему государству, его юридическим и физическим лицам.

Восьмой принцип основан на том, что таможенное дело в РФ должно развиваться в направлении гармонизации и унификации с общепринятыми мировыми нормами и практикой. В Российской Федерации это осуществляется в трех основ­ных направлениях.

Первое направление связано с внешнеторговым и таможенно-правовым сотрудничеством России со странами СНГ, ЕврАзЭС и ближнего зарубежья. Примером такого подхода является подписание в октябре 2011г. России, Украины, и, Казахстана, Армении, Киргизии, Молдавии и Таджикистана Договора о зоне свободной торговли (ЗСТ). Современный договор между Беларусью, Казахстаном и Россией о создании единой таможенной территории и формировании таможенного союза был подписан в городе Душанбе 6 октября 2007 года.

Второе направление — это участие России в международных торгово-таможенных организациях, таких как: Всемирная торговая ор­ганизация, Всемирная таможенная организация (ВТО).

Третье направление связано со сближением таможенного дела России с общепринятыми международными нормами и практикой регулирования и контроля по перемещению товаров, транспортных средств и физических лиц через таможенные границы.

Девятый принцип заключается в том, что в целях эффективного функционирования национальной системы преференций требуются информационное обеспечение таможенных органов и формирование информационных ресурсов. Это выражается: в оснащенности компьютерной технологией, программными средствами и автоматизированными рабочими местами таможенной операции — определение страны происхождения товара; в создании корпоративной таможенной сети Intranet и глобальной сети Internet, а также в международном обмене информацией между таможенной службой России и другими зарубежными таможенными службами, торгово-промышленными палатами и т. д.

Десятый принцип основан на применении метода чувствительности товаров при предоставлении тарифных преференций. Этот принцип включает в себя использование факторов, групп и критериев чувствительности товаров при определении страны происхождения товаров.

Одиннадцатый принцип — принцип управления и анализа преференциальными рисками при определении страны происхождения товара, заключающийся в определении области риска, факторов и индикаторов риска, построении профиля риска преференциальных товаров, а также проведении оценки риска.

Двенадцатый принцип основан на том, что таможенная деятельность должна быть, во-первых, прозрачной и предсказуемой, а во-вторых, как отмечалось выше, нейтральной в ходе перераспреде­ления преференций в отношении различных наименее развитых, развивающихся или конкурентоспособных стран, имеющих с Рос­сией режим наибольшего благоприятствования.

studfiles.net

Тарифные квоты на преференциальный ввоз товаров: понятие и условия предоставления.

 

Под тарифными преференциями следует понимать такие льготы по уплате ввозных и вывозных пошлин, которые применяются в зависимости от страны происхождения товара, перемещаемого через таможенную границу.

Обычно под преференциями (от латин. praeferre — предпочитать) понимаются особые (предпочтительные) льготы, предоставляемые одним государством другому на началах взаимности либо в одностороннем порядке без распространения на третьи страны. Такие льготы устанавливаются в отношении всех товаров или их отдельных видов.

На эту особенность обращает внимание и сам законодатель, когда акцентирует внимание на то, что предоставление тарифных преференций допускается «при осуществлении торгово-политических отношений Российской Федерации с иностранными государствами».

Тарифные льготы, в том числе преференции, предоставляются исключительно по решению Правительства РФ.

В Законе РФ «О таможенном тарифе» предусматривается установление тарифных преференций в виде:

1) освобождения от уплаты ввозной таможенной пошлины;

2) снижения ставок ввозной таможенной пошлины;

3) установления тарифных квот.

Под таможенно-тарифный режим преференциального ввоза могут помещаться товары, происходящие из государств, образующих вместе с Россией зону свободной торговли или таможенный союз либо подписавших соглашения, имеющие целью создание такой зоны или такого союза, а также товары, происходящие из развивающихся стран-пользователей российской национальной системой преференций.

Определения зоны свободной торговли и таможенного союза содержатся в Федеральном законе «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» (п. 9, п. 25 ст. 2).

Под зоной свободной торговли следует понимать таможенные территории, на которых в соответствии с международным договором с одним или несколькими государствами либо группами государств отменены таможенные пошлины и другие меры ограничения внешней торговли товарами, происходящими с данных таможенных территорий, в отношении практически всей внешней торговли такими товарами в пределах данных таможенных территорий, за исключением возможности применения при необходимости таких мер в случаях, предусмотренных следующими статьями Федерального закона «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности»:

— ст. 21 «Количественные ограничения, устанавливаемые Правительством Российской Федерации в исключительных случаях»;

— ст. 32 «Меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов»;

— ст. 38 «Ограничение внешней торговли товарами, услугами и интеллектуальной собственностью в целях поддержания равновесия платежного баланса Российской Федерации»;

— ст. 39 «Ограничение внешней торговли товарами, услугами и интеллектуальной собственностью, связанное с мерами валютного регулирования».

Важной характеристикой зоны свободной торговли является то, что ее участники не осуществляют какой-либо существенной координации в отношении применения таможенных пошлин и других мер регулирования внешней торговли товарами с третьими странами.

В сентябре 1993 года главы государств и правительств стран — участниц СНГ подписали в Москве Договор о создании Экономического союза, в котором (ст. 5) согласились в целях создания межгосударственной ассоциации свободной торговли взять курс в своих взаимоотношениях на последовательное снижение и отмену таможенных пошлин, иных налогов и сборов.

Действуя в направлении последовательной реализации положений Московского договора 1993 года, главы государств и правительств стран СНГ подписали 15 апреля 1994 года Соглашение о создании зоны свободной торговли. В статье 3 этого Соглашения закреплено, что Договаривающиеся Стороны не применяют таможенные пошлины, налоги и сборы, имеющие эквивалентное действие, а также количественные ограничения на ввоз и (или) вывоз товаров, происходящих с таможенной территории одной из Договаривающихся Сторон и предназначенных для таможенной территории других Договаривающихся Сторон.

Соглашение о создании зоны свободной торговли временно применяется со дня подписания. На данный момент участниками Соглашения являются: Азербайджан, Армения, Белоруссия, Грузия, Казахстан, Киргизия, Молдавия, Россия, Таджикистан, Туркмения, Узбекистан, Украина.

Одной из важнейших целей функционирования режима свободной торговли товарами Стороны провозгласили (ст. 9) неприменение тарифных ограничений в отношении товаров, происходящих с таможенной территории одной Стороны и вывозимых (ввозимых) на таможенную территорию другой Стороны, и предназначенных для свободного обращения на таможенной территории Сторон.

В соответствии с п. 6 Приказа ГТК России от 25 декабря 2003 года N 1539 «О предоставлении тарифных преференций» ввозные таможенные пошлины не применяются «в отношении товаров, происходящих с территорий Азербайджанской Республики, Республики Армения, Республики Белоруссия, Республики Грузия, Республики Казахстан, Киргизской Республики, Республики Молдова, Республики Таджикистан, Туркменистана, Республики Узбекистан и Украины и ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации с таможенной территории какого-либо из этих государств».

Вопрос о предоставлении такой льготы следует рассматривать с учетом положений пункта 9 Правил определения страны происхождения товаров, утвержденных решением Совета глав правительств СНГ от 30 ноября 2000 года .

Товар пользуется режимом свободной торговли на таможенных территориях государств — участников Соглашения о создании зоны свободной торговли (далее — Соглашения), если он соответствует критериям происхождения, установленным упомянутыми Правилами определения страны происхождения товаров, а также:

а) экспортируется на основании договора/контракта между резидентом одного из государств — участников Соглашения, и резидентом другого государства — участника Соглашения и ввозится с таможенной территории одного государства — участника на таможенную территорию другого государства — участника Соглашения;

б) ввозится физическим лицом — резидентом государства — участника Соглашения с таможенной территории одного из государств-участников на таможенную территорию другого государства — участника Соглашения.

При этом товар не должен покидать территории государств — участников Соглашения, кроме случаев, если такая транспортировка невозможна в силу географического положения государства-участника или отдельной его территории, а также случаев, согласованных компетентными органами государств — участников Соглашения, экспортирующих и импортирующих товары.

2. Таможенный союз определяется как единая таможенная территория, которой на основе международного договора с одним или несколькими государствами либо группами государств заменяется две или несколько таможенных территорий и в пределах которой отменяются таможенные пошлины и другие меры ограничения внешней торговли товарами, происходящими с единой таможенной территории, в отношении практически всей торговли такими товарами в пределах этой таможенной территории, за исключением возможности применения при необходимости таких мер в случаях, предусмотренных вышеуказанными статьями 21, 32, 38 и 39 Федерального закона «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности». При этом каждый участник таможенного союза применяет одинаковые таможенные пошлины и другие меры регулирования внешней торговли товарами с третьими странами.

Формирование таможенного союза происходило в рамках СНГ, причем в разных форматах — многостороннем и двустороннем (таможенный союз России и Белоруссии).

Создание таможенного союза означает переход к согласованной межгосударственной таможенной политике и знаменуется появлением единого таможенного тарифа и единого таможенного законодательства.

Следует отметить, что тарифные преференции в виде освобождения от уплаты таможенной пошлины в отношении товаров из стран, образующих вместе с Россией зону свободной торговли или таможенный союз, предоставляются при наличии сертификата о происхождении товара по форме СТ-1 .

Под таможенно-тарифный режим преференциального ввоза могут помещаться товары, происходящие из развивающихся стран — пользователей национальной системой преференций Российской Федерации.

Россия имеет собственную систему преференций, бенефициаром (пользователем) которой являются развивающиеся страны. В соответствии с пунктом 1 комментируемой статьи национальная система преференций Российской Федерации пересматривается Правительством РФ периодически, но не реже одного раза в пять лет.

Суть преференциального режима состоит в обложении товаров, происходящих из развивающихся стран — пользователей национальной системой преференций, по более низким ставкам таможенной пошлины. Как правило, промышленно развитые страны облагают импортные товары, происходящие из государств — пользователей преференциальным режимом, таможенными пошлинами по ставкам вполовину меньше обычных. Так было до недавнего времени и в Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 11 апреля 1996 года N 413 установлено, что с 15 мая 1996 года товары, подпадающие под действие преференциального режима, облагаются ввозными пошлинами по ставкам в размере 75% базовых ставок таможенного тарифа. При этом товары, происходящие из наименее развитых стран — пользователей схемой преференций Российской Федерации, ввозятся в Российскую Федерации беспошлинно.

В соответствии с Таможенным кодексом РФ (ст. 37) при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации документ, подтверждающий страну происхождения товаров, представляется в случае, если стране происхождения данных товаров Российская Федерация предоставляет тарифные преференции в соответствии с международными договорами Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. В указанном случае документ, подтверждающий страну происхождения товаров, представляется таможенному органу одновременно с представлением таможенной декларации. При этом предоставление тарифных преференций может быть обусловлено необходимостью представления сертификата о происхождении товара по определенной форме, предусмотренной международными договорами Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Статьей 38 Таможенного кодекса РФ предусматривается, что в случаях отсутствия документов, подтверждающих страну происхождения товаров, если их представление является обязательным для предоставления тарифных преференций, в отношении таких товаров подлежат уплате таможенные пошлины по ставкам, применяемым к товарам, происходящим из стран, торгово-политические отношения с которыми предусматривают режим наиболее благоприятствуемой нации. Данное правило не распространяется на те случаи, когда таможенными органами обнаружены признаки того, что страной происхождения товаров является страна, торгово-политические отношения с которой не предусматривают режим наиболее благоприятствуемой нации.

В отношении указанных товаров применяется (восстанавливается) преференциальный режим при условии подтверждения страны происхождения данных товаров до истечения одного года со дня принятия таможенной декларации таможенным органом. В этом случае осуществляется возврат уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов в соответствии со ст. 356 Таможенного кодекса РФ.

 



infopedia.su